Entre los meses de julio a diciembre de 2012, el Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, a través de las agencias UNICEF y UNFPA, con el apoyo de UNIPP, y en coordinación con la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP), la Central Indígena de Mujeres de la Amazonía de Pando (CIMAP) y las  autoridades de los pueblos indígenas Yaminahua, Machineri, Esse Ejja, Tacana y Cavineño de Pando, llevaron a cabo un diagnóstico participativo con estos pueblos, con el fin de conocer el estado de situación de sus derechos humanos fundamentales e identificar sus necesidades y demandas sociales más urgentes.

Luego de la presentación y devolución de los resultados del diagnóstico a las organizaciones de los cinco pueblos indígenas, se iniciaron las tareas relacionadas con la formulación de los planes de desarrollo integral por pueblo. Con este fin, en correspondencia con la aplicación de una metodología participativa, en diciembre de 2012 se realizó el Taller para la Formulación de los Criterios y Lineamientos de los Planes de Desarrollo Integral de los pueblos indígenas de Pando, en el que participaron las autoridades de la CIPOAP, la CIMAP, los capitanes grandes de los cinco pueblos, directiva del TIM II, autoridades indígenas de diversas comunidades, ex – dirigentes, facilitadores y facilitadoras.

La reflexión colectiva sobre los resultados del diagnóstico permitió recuperar diversos criterios relacionados con sus visiones de desarrollo. Se analizaron los alcances de los planes integrales, las necesidades urgentes y de largo plazo, así como los pasos y acciones para lograr el apoyo respectivo.

Se acordó que estos planes deben estar orientados a contribuir a la solución gradual y progresiva de los diversos problemas que atraviesan las comunidades indígenas. Asimismo, deben orientar las acciones de los pueblos indígenas para fortalecer sus propias capacidades internas con el propósito de mejorar el rol de sus organizaciones para abrir procesos de gestión, negociación e incidencia ante las diversas instituciones del Estado, encargadas de la planificación del desarrollo y  toma de decisiones, desde el nivel municipal, departamental y nacional.

I. INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Integral, de la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP), está expresado como un instrumento de gestión y acción. Tiene el propósito de fortalecer sus estructuras internas y formas organizativas, con el fin de mejorar sus estrategias de incidencia ante las autoridades de Estado. De este modo, los planes orientan las acciones de los pueblos indígenas para lograr una atención efectiva a sus necesidades inmediatas de bienestar material y espiritual, individual y colectivo, que incluye los servicios básicos de existencia, como la salud, educación, vivienda, agua potable y otros, así como la protección de sus territorios, sus formas de organización, modos de vida y otros valores de identidad cultural. 

Los elementos del Plan de Desarrollo Integral están concebidos como lineamientos operativos que podrán ser utilizados para mejorar las tareas y acciones de las autoridades indígenas en sus funciones de gestión ante las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Asimismo, pueden ser utilizados como guías de consulta permanente en la realización de estas tareas y negociaciones, ya que presentan una variedad de alternativas para tales procesos. 

El Plan contiene información general sobre las características del Departamento de Pando y sobre los pueblos indígenas. Se describen los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo e identifica las instancias del Estado para la presentación de sus demandas y necesidades, de tal modo que puede utilizarse como: 

• Documento de consulta permanente en las tareas de gestión y negociación. 
• Medio para llegar a las autoridades municipales, departamentales y del gobierno central. 
• Medio para la coordinación interna, entre pueblos, comunidades y sus autoridades. 
• Medio para coordinar con las instituciones y organismos de cooperación.